隨著國家層面強化氣候變化目標與行動，接下來各省(市、區(qū))也將提出各自的目標和計劃，建立碳市場以市場化方式實現(xiàn)溫室氣體減排，目前已陸續(xù)發(fā)布了24個行業(yè)碳排放核算報告指南和13項碳排放核算國家標準，累計成交量超過4億噸，累計成交額超90億元。
中國目前不能完全棄煤，煤炭仍是短期內(nèi)無法替代的能源，煤價轉暖與煤炭整體需求逆轉有直接關系，在實現(xiàn)無煤發(fā)電半年多后，重新啟用備用燃煤機組意味著，氣荒在未來幾年難以有效緩解，決策層終于開始正視煤炭的不可替代性，煤炭需求預期有了更加充分的時長，
首批納入全國碳市場的發(fā)電企業(yè)，碳排放總量超過30億噸，覆蓋的溫室氣體種類為二氧化碳，排放源類別不僅包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的直接碳排放，包括電力和熱力使用的間接碳排放，占全國碳排放量的1/3。電力行業(yè)二氧化碳排放在全國碳排放總量中的占比超過40%。
發(fā)電企燒業(yè)將加快向清潔低碳轉型，結合煤炭企業(yè)兼并重組利好，清潔煤的市場尤其值得期待，煤炭使用有和需求都了足夠的對大空間，既然還要繼續(xù)燒煤，那么煤炭燃排放，首先考慮的過脫硫、脫硝是通等措施，減少氣的污染。
全國碳市場初期將實施靈活總量控制模式，新能源企業(yè)可將自己減少的碳排放出售給火電企業(yè)，幫助其實現(xiàn)減碳指標。“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將進一步擴大碳市場參與的行業(yè)范圍和主體范圍，逐步增加交易品種，包括指標設定和借助市場手段，實施更嚴格的控煤措施，推進以電代煤和代氣，加大散煤治理力度等。
生態(tài)環(huán)境部還將系統(tǒng)部署開展二氧化碳達峰行動，采用基準線法分配配額，不限制納管企業(yè)產(chǎn)量，煤化工、電解鋁、水泥等高耗能行業(yè)將逐步納入全國碳市場。
煤炭的不可替代性得到了確認，煤炭清潔利用概念股也要漲起來了，由于我國能源結構的調(diào)整，火電和鋼鐵行業(yè)增速放緩，原有的落后產(chǎn)能面臨淘汰，隨著下游用戶存煤降至低位、宏觀經(jīng)濟復蘇信號有所增強等利好因素增多，環(huán)保壓力、替代能源出力較好等因素制約了煤炭需求增長，煤炭市場供應有望逐步下降，煤炭市場供過于求局面或將得到一定緩解，煤炭企業(yè)虧損面擴大，加上煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策繼續(xù)推進。
煤企紛紛采取內(nèi)部市場化、加快非煤產(chǎn)業(yè)轉移、控員降薪、加大營銷力度等手段壓縮成本，減少虧損，近兩年的成本連續(xù)壓減，煤炭企業(yè)通過傳統(tǒng)手段的降本空間已十分有限。未來，全國碳市場的配額總量較大，需要形成統(tǒng)一管理和調(diào)配。形成有效的價格傳導機制、激發(fā)減排潛力、真正反映減排成本都將納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察，將統(tǒng)籌推進應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護工作。
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